БАЙКАЛ. НЕФТЕПРОВОД. ПРОДОЛЖЕНИЕ.

О подготовке предложений по Программе

Обеспечение сейсмической безопасности трассы нефтепровода ВСТО

Карта ОСР-97С

Статья в "Российской газете"


 

О подготовке предложений по Программе "Эколого-экономическое обоснование нефтепровода

Восточная Сибирь – Тихий океан на участке Байкальской природной территории (вариант вне водосборной площади озера Байкал)".

 

5 июня 2006 г. вышло Распоряжение Президента Российской академии наук академика Ю.С.Осипова, в котором сказано, что "В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 апреля 2006 года Российская академия наук готовит предложения по программе "Эколого-экономическое обоснование нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан на участке Байкальской природной территории (вариант вне водосборной площади озера Байкал)" (далее - Программа).

С целью эффективного выполнения данного поручения:

1. Организовать Рабочую группу по подготовке предложений по Программе.

2. Назначить вице-президента РАН академика Лаверова Н.П. руководителем Рабочей группы.

3. Утвердить состав Рабочей группы по подготовке предложений по Программе (приложение 1).

4. Рабочей группе подготовить предложения согласно структуре Программы (приложение 2) и поручить вице-президенту РАН академику Лаверову Н.П. представить предложения Российской академии наук в Совет Безопасности Российской Федерации до 30 июня 2006 года."

Приложение 1

к распоряжению Президиума РАН

 СОСТАВ рабочей группы

по подготовке предложений по программе

"Эколого-экономическое обоснование нефтепровода

Восточная Сибирь – Тихий океан

на участке Байкальской природной территории

(вариант вне водосборной площади озера Байкал)"

 

Лаверов Н.П.

академик, руководитель

Осипов В.И.

академик, заместитель руководителя

Макоско А.А.

доктор технических наук, Научно-организационное управление РАН

Антипов А.Н.

доктор географических наук, Институт географии им. В.Б.Сочавы СО РАН

Бычков И.В.

доктор технических наук, Институт динамики систем и теории управления СО РАН

Ваганов Е.А.

академик

Воропай Н.И.

член-корреспондент РАН

Долгополов А.А.

доктор биологических наук, Иркутская государственная сельскохозяйственная академия (по согласованию)

Конторович А.Э.

академик

Кузьмин М.И.

академик

Леви К.Г.

доктор геолого-минералогических наук, Институт земной коры СО РАН

Павлов Д.С.

академик

Перльштейн Г.З.

доктор геолого-минералогических наук, Институт геоэкологии РАН

Рогожин Е.А.

доктор геолого-минералогических наук, Институт физики Земли им. О.Ю.Шмидта РАН

Трцжимский Ю.Б.

доктор геолого-минералогических наук,

Институт земной коры СО РАН

Уломов В.И.

доктор физико-математических наук, Институт физики Земли им. О.Ю.Шмидта РАН

Чегасов Г.С.

Институт геоэкологии РАН

Приложение 2

к распоряжению Президиума РАН

 

Структура Программы

"Эколого-экономическое обоснование нефтепровода

Восточная Сибирь – Тихий океан

на участке Байкальской природной территории

(вариант вне водосборной площади озера Байкал)"

 

1. Ландшафтно-географический анализ территории трассы и гидрологическая безопасность.

2. Сейсмотектоническое районирование и сейсмическая безопасность.

3. Гравитационные процессы и экзодинамическая безопасность.

4.  Температурный режим пород и районирование территории по мерзлотным условиям.

5. Дистанционное зондирование и комплексная интерпретация данных.

6.  Биоресурсы и биологическая безопасность.

7. Обеспечение экологической безопасности при строительстве.

8. Нормативное и правовое обеспечение.

9  Эколого-экономическая оценка.

10. Сравнительная оценка вариантов вне водосборной площади озера Байкал и вблизи озера Байкал.

 


Первое рабочее совещание состоялось 20 июня 2006 г., срок представления предложений назначен на 23 июня.

Ниже представлен мой текст предложений для включения в эту Программу.

.

 

 

Предложения

для включения в Программу,

пункт 2

Обеспечение сейсмической безопасности трассы нефтепровода ВСТО

В.И.Уломов, ИФЗ РАН, ulomov@ifz.ru

 

Введение. Основные положения

Изложенный в этом разделе материал представлен в качестве предложений к Программе "Эколого-экономическое обоснование нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан на участке Байкальской природной территории (вариант вне водосборной площади озера Байкал)" (руководитель вице-президент РАН академик Н.П.Лаверов).

Как известно, первым шагом в оценке сейсмической опасности является сейсмическое районирование территорий.

В Российской Федерации с 1.01.2000 г. действуют обновленные Строительные нормы и правила – СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах", в которые впервые включен Комплект карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации – ОСР-97, созданный в 1991–1997 гг. в Институте физики Земли им. О.Ю.Шмидта Российской академии наук (ИФЗ РАН) при участии десятков других научно-исследовательских организаций, в том числе из стран СНГ. В отдельных видах работ в приграничных регионах были привлечены материалы, предоставленные специалистами из Ирана, Турции, Китая, Италии, Германии и других стран. Научное руководство этими исследованиями осуществлял проф. В.И. Уломов (ИФЗ РАН). Эта работа входила составной частью в крупную Государственную научно-техническую программу "Глобальные изменения природной среды и климата" (руководитель академик Н.П.Лаверов).

Согласно существующему порядку, карты ОСР-97 были утверждены вице-президентом РАН академиком Н.П. Лаверовым в марте 1998 г. и в том же году согласованы руководством Госстроя России.

Сейсмическое районирование - одна  из  наиболее  сложных и чрезвычайно ответственных проблем сейсмологии. Сегодняшний уровень мировой науки о землетрясениях и условия неопределенностей, которые в природе всегда существуют, предопределяют вероятностный подход к оценке сейсмической опасности.

Иными словами, риск всегда будет иметь место, но он должен быть профессионально оценен и сведен к минимуму.

Такой вероятностный подход заложен в картах ОСР-97. Впервые в сейсмологической и строительной практике создана не одна карта ОСР (как всегда делалось прежде), а набор вероятностных карт, отражающих различную степень сейсмической опасности, угрожающей  конкретной территории в течение определенных интервалов времени.

На рис. 1 (слева) приведен фрагмент нормативных карт ОСР-97 для Байкальского региона, который рассматривается здесь в связи с разработкой указанной выше Программы.

Рассматриваемая территория является самым активным в сейсмическом отношении регионом Российской Федерации. Здесь неоднократно возникали и будут происходить 9-10- балльные и более сильные землетрясения.

Карты ОСР-97 позволяют оценивать степень сейсмического риска. Так, карта ОСР-97А отражает 10%-ную, карта ОСР-97В - 5%-ную и карта ОСР-97С - 1%-ную вероятность возможного превышения указанных на картах значений сейсмической интенсивности (в баллах, по 12-балльной макросейсмической шкале) в течение 50 лет. Или, соответственно, 90%-ную, 95%-ную и 99%-ную вероятность непревышения такого сейсмического эффекта в течение того же интервала времени. Все указанные величины вероятностей соответствуют повторяемости сейсмического эффекта в любом пункте зон в среднем один раз за 500 (карта А), 1000  (карта В) и 5000  (карта С) лет.

Согласно рекомендациям РАН и СНиП II-7-81* определены приемлемые риски при строительстве объектов разных категорий ответственности и сроков службы, получившие отражение в Таблице 1.

  Таблица 1

Характеристика карты

Рекомендуемые объекты строительства

Карта А
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение 50 лет - 10%.

Массовое строительство жилых, общественных и производственных зданий (сооружений), кроме указанных в п. 2.

Карта В
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение 50 лет - 5%.

Объекты повышенной ответственности:
здания и сооружения, эксплуатация которых необходима при землетрясении или при ликвидации его последствий (системы энерго- и водоснабжения, пожарные депо, сооружения связи и т. п.;
здания с одновременным пребыванием в них большого числа людей (вокзалы, аэропорты, театры, цирки, концертные залы, крытые рынки, спортивные сооружения); больницы, школы, дошкольные учреждения; здания высотой более 16 этажей; другие здания и сооружения, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным, экологическим последствиям.

Карта С
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение 50 лет - 1%.

Особо ответственные объекты, в том числе из числа указанных в п. 2 по решению заказчика или соответствующего органа исполнительной власти.

Карты ОСР-97 учтены и в других нормативных документах (транспортные, гидротехнические сооружения и др.), а также при разработке Специальных технических условий (СТУ), необходимых при сейсмическом эффекте, превышающем 9 баллов. Для чрезвычайно ответственных строительных объектов, таких как атомные станции, радиоактивные захоронения, крупные гидротехнические сооружения и т.п., составлена карта ОСР-97D, соответствующая средней повторяемости сейсмических воздействий один раз в 10.000 лет (0.5%-ный уровень сейсмической опасности в течение 50 лет) и отвечающая международным требованиям МАГАТЭ.

Выводы. Байкальский регион в сейсмическом отношении является одним из самых опасных на территории России. Согласно нормативным документам, нефтепровод ВСТО относится к категории особо ответственных сооружений и поэтому риск, обусловленный местной сейсмичностью, должен оцениваться в соответствии с картой ОСР-97С (1% в течение каждых 50 лет).

Анализ сейсмической обстановки вдоль трассы "Тайшет–Сковородино" и оценка воздействий на окружающую среду

Ниже в укрупненном масштабе приведен фрагмент карты ОСР-97С территории, в пределах которой расположена проектируемая трасса нефтепровода на участке "Тайшет–Сковородино".

Как известно, конфигурация первоначального варианта трассы, проходящей вдоль побережья озера Байкал, была изменена 26.04.2006 г. по указанию президента России на основе оценок сейсмической и экологической опасности. Было принято обоснованное сейсмологами и экологами единственно правильное решение о переносе центрального участка трассы нефтепровода "Тайшет–Сковородино" за пределы водосборной зоны Байкала и перемещении его к северу.

 

Анализ сейсмоопасности вдоль новой трассы нефтепровода. 119 Кбайт

 

На приведенной карте (рис. 2), на фоне фрагмента карты ОСР-97С, эта измененная трасса показана условно сглаженной пунктирной линией. Здесь же в форме эллипсов нанесены очаги известных очень сильных, 9-10-балльных, землетрясений высоких магнитуд (М=7.0, 7.5, 8.0) с указанием года их возникновения. В виде кружков разного диаметра показаны также эпицентры менее сильных и слабых землетрясений (от М=6.5 до М=3.5). Как уже сказано, прежний вариант центрального участка трассы планировался вдоль железной дороги Байкало-Амурской магистрали (БАМ), т.е. вдоль оси БРЗ через всю очаговую зону с 10-11-балльными землетрясениями (тонкая черная линия БАМ восточнее пункта Звездный и далее до Олекмы).

В Приложении к этим материалам приведены количественные соотношения различных показателей, определяющих сейсмичность и сейсмическую опасность (табл. 2) и пояснена сейсмологическая терминология.

Ниже анализируется сейсмическая обстановка раздельно по участкам трассы "Тайшет-Сковородино", проходящим по той или иной сейсмической зоне, указанной на карте ОСР-97С. Можно выделить семь таких участков.

Первый участок (а - на карте), достаточно протяженный (около 650 км) и самый безопасный в сейсмическом отношении. Он начинается от Тайшета и завершается у Киренска, большей частью находясь в 6-балльной зоне, лишь на начальном отрезке длиной около 90 км расположен в 7-балльной зоне.

Второй  (б) участок протягивается вдоль левобережья р. Лены от Киренска до перехода через реку (включая сам переход, расположенный южнее города Ленск) преимущественно вдоль границы между 6- и 7-балльной зонами. По протяженности он соизмерим с первым участком (а).

Третий (в) участок начинается после перехода через р. Лену и характеризуется повышенной сейсмической опасностью, поскольку здесь трасса на протяжении примерно 130 км пересекает 8-балльную зону.

Четвертый (г) участок протяженностью около 230 км расположен между пунктами Мача и Тяня в зонах 6- и 7-балльных сейсмических воздействий, и здесь сейсмическая опасность несколько снижается.

Пятый (д) участок характеризуется относительно высоким сейсмическим потенциалом и 8- и 9-балльными землетрясениями. Здесь трасса сначала проходит вдоль границы между 8- и 9-балльной зонами, затем целиком попадает в 9-балльную зону протяженностью около 100 км. Уместно заметить, что точность проведения границ между зонами в ОСР-97 допускает их флуктуацию в пределах до 30 км в ту и другую стороны и поэтому требует уточнений (о чем будет сказано ниже). Это замечание относится и к первому участку (а).

Шестой (е) участок является самым опасным в сейсмическом отношении. Ему свойственны 10-балльные и более сильные землетрясения. Протяженность этого участка превышает 200 км.

Седьмой (ж) участок, протяженностью около 300 км, целиком расположен в 9-балльной зоне (вплоть до Сковородино).     

Выводы. Рассматриваемая трасса нефтепровода "Тайшет-Сковородино" является приемлемой как с сейсмологической, так и с экологической точек зрения. Она, по-видимому, выгоднее и в экономическом отношении, поскольку в значительной мере избегает многочисленные риски и потери, снижение которых в случае первого (отвергнутого сейсмологами и президентом России) варианта трассы, планируемого АК "Транснефть", потребовало бы выполнения чрезвычайно дорогостоящих мероприятий по обеспечению сейсмической безопасности на почти 1000-километровом участке трассы вдоль оси Байкальской рифтовой зоны. Вместе с тем, и на этот раз, особое внимание должно быть уделено 10-балльной зоне (шестой участок).

Предложения по обеспечению сейсмической безопасности и снижению риска

Карты общего сейсмического районирования - ОСР-97 выполнены в масштабе 1:2.500.000. Опубликованный в 2000 г. настенный вариант этих карт имеет менее крупный масштаб - 1:8.000.000. Как известно (и оговорено во всех нормативных документах), ни того, ни другого масштаба, недостаточно для адекватной оценки сейсмической опасности территорий для строительства ответственных и особо ответственных сооружений. Вместе с тем, указано также, что карты ОСР-97 являются основой для всех последующих уточнений степени сейсмической опасности, в том числе методами детального сейсмического районирования (ДСР) и сейсмического микрорайонирования (СМР).

Известно также, что сейсмическая интенсивность, указанная на картах ОСР-97, отнесена к средним грунтовым условиям (грунты второй категории, по СНиП II-7-81*). Следовательно, для выявления локальных сейсмических эффектов вдоль трассы нефтепровода, наряду с уточнением сейсмотектонической (сейсмогеодинамической) модели источников землетрясений, требуется учет местных грунтовых условий, которые могут влиять на величину сейсмических воздействий как в сторону их уменьшения, так и в сторону увеличения. 

Согласно СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и других нормативных документов, касающихся нефтепроводов (СНиП 2.05.06-85* и др.), сейсмическая опасность должна определяться путем совместного анализа материалов карт ОСР-97 и результатов работ по ДСР, основанных на детализации зон возникновения очагов землетрясений (зоны ВОЗ) и уточнении сейсмической опасности вдоль трассы трубопровода, а также результатов работ по СМР непосредственно площадок строительства, в том числе и нефтеперегонных станций (НПС).

Согласно СНиП 2.05.06-85* "Прокладка трубопроводов в сейсмических районах", в районах с сейсмичностью свыше 6 баллов для надземных и свыше 8 баллов для подземных трубопроводов их прокладку необходимо производить с учетом сейсмических воздействий. При этом сейсмостойкость трубопроводов должна обеспечиваться выбором благоприятных в сейсмическом отношении участков трасс и площадок строительства, а также применением рациональных конструктивных решений антисейсмических мероприятий. При выборе трассы трубопроводов необходимо избегать территории с активными тектоническими разломами, а также участки, сейсмичность которых превышает 9 баллов (пункты 5.31–5.33 СНиП 2.05.06-85*). Прокладка трубопроводов в перечисленных условиях может быть осуществлена лишь в случае особой необходимости при соответствующем технико-экономическом обосновании и согласовании с соответствующими органами Государственного надзора.

Как уже отмечено в предыдущем разделе, новый вариант рассматриваемой трассы нефтепровода "Тайшет-Сковородино" в целом приемлем во многих отношениях. Однако особое внимание следует уделить относительно непротяженному участку с возможными 10-балльными сейсмическими воздействиями.

Согласно СНиП 2.05.06-85* и СНиП II-7-81*, величины принимаемых максимальных расчетных ускорений по акселерограммам должны быть не менее 100, 200, 400 и 800 см/с2  при интенсивности сейсмических воздействий, соответственно, 7, 8, 9 и 10 баллов (п. 8.54). (см. также Приложение в конце этого документа). На площадках, сейсмический эффект на которых превышает 9 баллов, возводить здания и сооружения, как правило, не допускается. При необходимости строительство на таких площадках разрешается по Специальным техническим условиям (СТУ).

В связи с вышеизложенным, предлагается выполнить исследования по уточнению сейсмической опасности нефтепровода на трассе "Тайшет–Сковородино" в соответствии с рекомендациями, приведенными ниже в двух следующих разделах.

Раздел 1 является основополагающим для всех последующих построений и расчетов и выполняется в обязательном порядке на основе имеющейся в Институте физики Земли (ИФЗ) электронной базы данных нормативных карт Общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-97), соответствующей масштабу 1:2.500.000 и средним грунтовым условиям (грунты 2-й категории по СНиП II-7-81*), и должен включать в себя следующие материалы:

- Каталоги землетрясений, уточненные и дополненные  сведениями обо всех известных сейсмических событиях с древнейших времен по настоящее время.

- Карты основных структурных элементов модели источников землетрясений с их количественной параметризацией (пространственное положение линеаментов и доменов, максимальная возможная магнитуда землетрясений в их пределах, повторяемость землетрясений и т.п.).

- Карты повторяемости сейсмического эффекта разной интенсивности (сотрясаемость) в целочисленном ее выражении для 6, 7, 8, 9 и 10 баллов в средних грунтовых условиях.

- Карты сейсмического районирования в дробном представлении сейсмической интенсивности (в десятых долях балла, в условиях средних грунтов), что необходимо для работ по сейсмическому микрорайонированию.

- Вероятностный анализ сейсмической опасности (ВАСО) вдоль всей трассы нефтепровода, представленный как в баллах сейсмической интенсивности, так и в ускорениях колебаний грунта второй категории, на основе которых более тщательно исследуется сейсмическая опасность, распределенная на разные интервалы времени ее ожидания.

- Перечень наиболее ответственных пунктов трассы с указанием для них сейсмического эффекта (в целочисленных и в дробных долях балла) и т.п.

Раздел 2 выполняется по методикам детального сейсмического районирования (ДСР) и микрорайонирования (СМР) в относительно более крупных масштабах (1:500.000 и крупнее – для ДСР, 1:50.000 и крупнее – для СМР) и включает в себя материалы:

- Детальные каталоги землетрясений с минимального представительного энергетического (магнитудного) уровня.

- Сейсмотектоническая модель зон возникновения очагов землетрясений (зоны ВОЗ), представленная в методологии ОСР-97 (линеаменты, домены, потенциальные очаги и др.) и уточняющая соответствующую модель, принятую в ОСР-97, с обоснованием ее тектонической и сейсмологической параметризации (пространственное положение, максимальная возможная магнитуда, повторяемость землетрясений и т.п.).

- Расчеты вероятностной сейсмической опасности и карты ДСР на разные периоды времени, в том числе для 500, 1000 и 5000 лет, а также карты сейсмической сотрясаемости.

- Список отдельных критических пунктов, таких как нефтеперегонные станции (НПС) и др., с указанием для них сейсмического эффекта (в целочисленных и дробных баллах).

При проведении СМР необходимо уточнять данные о тектонике района (составная часть ДСР) вдоль всего опасного участка трассы. Расчеты ожидаемых сейсмических воздействий должны осуществляться на основании анализа сейсмограмм сейсмометрических станций (акселерограммы и др.) местных землетрясений в районе строительства или в аналогичных по сейсмическим условиям местностях. С этой целью необходим сейсмический мониторинг автоматизированной сетью сейсмических станций.   

Выводы. С целью уточнения сейсмической опасности, все без исключения участки трассы нефтепровода "Тайшет–Сковородино", в том числе и 6-7-балльные, требуют дифференцированных оценок сейсмических воздействий на средних грунтах на основе базы данных карт ОСР-97. Вдоль всей трассы необходимо выполнение работ по уточнению сейсмической опасности в реальных грунтовых и тектонических условиях методами детального сейсмического районирования (ДСР) и сейсмического микрорайонирования (СМР) на основе специальных крупномасштабных сейсмологических, сейсмотектонических, сейсмогеодинамических и инженерно-геологических изысканий. Для получения адекватных исходных данных о локальной сейсмичности и о возможных сейсмических воздействиях необходим сейсмический мониторинг специально созданной сетью автоматических сейсмических станций.

Заключение

Выработанные в рамках настоящей работы выводы и предложения состоят в следующем.

1. Байкальский регион является наиболее сейсмоопасным на территории континентальной части Российской Федерации и ему должно быть уделено особое внимание при оценке реальной сейсмической опасности для трассы нефтепровода ВСТО на участке Тайшет–Сковородино.

2. Нефтепровод ВСТО относится к категории особо ответственных сооружений и поэтому риск, обусловленный местной сейсмичностью, должен оцениваться в соответствии с картой ОСР-97С (риск сейсмического эффекта, указанного на этой карте, соответствует 1% в течение каждых 50 лет).

3. Рассматриваемая трасса нефтепровода "Тайшет–Сковородино" является приемлемой как с сейсмологической (согласно карте ОСР-97С), так и с экологической точек зрения. Она выгодна и в экономическом отношении, по сравнению с прежними вариантами прокладки, поскольку избегает многочисленные риски и потери, снижение которых потребовало бы выполнения дорогостоящих мероприятий по обеспечению сейсмостойкости строительных объектов вдоль почти 1000-километровой трассы в прежнем варианте, когда трасса планировалась вдоль всей оси сейсмоопасной Байкальской рифтовой зоны.

4. С целью количественного уточнения сейсмической опасности все без исключения участки трассы нефтепровода "Тайшет–Сковородино", в том числе и 6-7-балльные, требуют дополнительных дифференцированных оценок сейсмических воздействий, которые могут быть выполнены для средних грунтов на основе фондовых материалов электронной базы данных карт ОСР-97.

5. Согласно нормативным документам, вдоль всей трассы, в зонах 6-7-балльной (в случае наземной прокладки труб) и более высокой сейсмичности (при подземной прокладке), необходимо выполнение работ по детальному сейсмическому районированию (ДСР) и сейсмическому микрорайонированию (СМР) на основе специальных сейсмологических, сейсмотектонических, сейсмогеодинамических и инженерно-геологических изысканий.

6. Для получения адекватных исходных данных о локальной сейсмичности и о количественных оценках возможных сейсмических воздействий (акселерограммы и т.п.) необходим постоянный сейсмический мониторинг вдоль всей трассы нефтепровода специально созданной сетью автоматических сейсмических станций.

7. Для прокладки трассы нефтепровода на участках, где сейсмические воздействия могут превысить 9 баллов, требуется разработка специальных технических условий (СТУ).

8. Необходимо привести в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовую базу, в том числе СНиПы и Технический регламент, которые практически отсутствует в нефтепроводной промышленности, и нередко базируются лишь на разрабатываемых самими же исполнителями и утверждаемых ими же Руководящих документах (РД), не имеющими официального юридического статуса.

 

В.И.Уломов, профессор геофизики,

доктор физико-математических наук,

Главный научный сотрудник

Института физики Земли РАН

23 июня 2006 г.

 

 

 

Время дилетанта

Расчеты ученых-сейсмологов отправляют в корзину

прошу слова

Валентин Уломов, главный научный сотрудник Института физики Земли РАН


Отечественные ученые сегодня диктуют мировую моду в прогнозировании землетрясений. Однако в России с их мнением, по сути, не считаются при сооружении важнейших объектов в сейсмоопасных зонах. Яркий пример этого - нефтепровод, трассу которого удалось изменить лишь после вмешательства президента страны.

 

Сцена, которую по телевизору наблюдала вся страна, когда президент России одним жестом перенес трассу нефтепровода от Байкала на несколько сотен километров, непосвященных может удивить. Как же так? Ведь этот проект нефтяники готовили несколько лет. Казалось бы, должны были все десять раз просчитать, прежде чем выходить с идеей проложить трубу рядом с уникальным озером. И, конечно же, разобраться с сейсмической опасностью, ведь она представляет, пожалуй, наибольший риск для нефтепровода.

Все так. И специалисты ОАО "АК "Транснефть" разбирались с сейсмикой, но так, как они ее понимают. И как им выгодно. Убежден: главе государства не пришлось бы вмешиваться в спор общественности и бизнеса по поводу этого нефтепровода, если бы науку по сути не отстранили от решения вопросов, связанных с сооружением важнейших объектов в сейсмоопасных зонах. И если бы в стране не упразднили орган, который контролировал научное сопровождение таких проектов.

А ведь Россия является сегодня в мире лидером в оценке сейсмической угрозы. Наша методика, удостоенная Государственной премии РФ, использована при создании первой мировой карты глобальной сейсмической опасности, опубликованной под эгидой ООН.

В чем принципиальная новизна метода? Может, это кому-то покажется странным, но до самого последнего времени, оценивая сейсмику в том или ином регионе, исходили из исторических данных: происходили здесь землетрясения или нет. Если - да, то какой силы и т.д. Вот фактически и вся наука. Как следствие во многих регионах страны сейсмическая угроза существенно занижалась. А потом удивлялись: почему мощные землетрясения происходили там, где они даже и не предполагались, а их сила оказалась на 2-3 три балла больше, чем ожидали.

Принципиально новый подход к прогнозу землетрясений предложили ученые Института физики Земли им. О.Ю. Шмидта РАН совместно с коллегами из других институтов. Нам впервые удалось построить математические модели тектонических разломов и сейсмического режима, а затем на компьютере проиграть природные катаклизмы за определенные промежутки времени. В итоге для каждого района страны созданы три карты риска различных по силе землетрясений на предстоящие 50 лет. Первая из них, где риск составляет 10 процентов, предназначена для массового строительства. Вторая, с риском 5 процентов, должна применяться при строительстве зданий выше 16 этажей, больниц, больших спортивных сооружений и прочих крупных объектов. Наконец, третья карта, где риск один процент, рассчитана для особо ответственных объектов, например, нефте- и газопроводов. Для атомных станций составлена еще более "строгая" карта с риском всего 0.5 процента.

Эти карты (они называются ОСР-97) кардинально изменили взгляд на все отечественное строительство. Ученые показали, что сейсмическая опасность во многих регионах существенно выше, чем предполагалось прежде. Выяснилось, что свыше четверти территории страны с населением более 20 миллионов человек живут в зонах, где могут происходить сильные землетрясения. По меньшей мере, в 300 городах и населенных пунктах требовалось провести антисейсмические мероприятия.

Руководство страны, оценив серьезность ситуации, утвердило федеральную целевую программу "Сейсмобезопасность территории России" на 2002-2010 годы. Она разработана Межведомственной комиссией по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству, которая и вела надзор за тем, как выполняется программа. Все объекты, расположенные в сейсмическом районе, должны возводиться только в соответствии с буквой новых требований.

Во всяком случае, так записано на бумаге. На деле же все гораздо сложней. Наиболее яркий пример - тот самый проект трубопровода, предложенный ОАО "АК "Транснефть". Он получил широкий резонанс, потому что к нему внимание привлек президент. А сколько менее громких случаев, но не менее вопиющих, остаются неизвестными. И их число множится.

Почему это происходит? В 2004 году была ликвидирована межведомственная комиссия, а из программы "Сейсмобезопасность территории России", по сути, исключена наука. А сейчас стало известно, что в ближайшее время и сама программа будет либо сильно выхолощена, либо вообще прикажет долго жить. Возможно, это на руку некоторым чиновникам, "оберегающим" бюджет от излишних трат. А менеджеры крупных компаний воспринимают ее как тормоз для развития их бизнеса. Сплошь и рядом предпринимаются попытки составить проект под себя, игнорируя неудобные нормы и правила. Для этого привлекаются люди, совершенно некомпетентные в вопросах сейсмологии.

Все это крайне тревожно, особенно если учесть, что сейсмическая опасность в целом ряде регионов страны в последнее время должна резко возрасти.


21.07.2006 г.

 

 

Первому заместителю
Председателя Правительства
Российской Федерации
Д.А.Медведеву
 

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

     Обращаюсь к Вам как руководителю Правительства и человеку, знакомому с разрушительными последствиями землетрясения в Корякском автономном округе, который Вы недавно посетили. Это землетрясение по своей величине (магнитуде) относится к крупнейшим сейсмическим событиям не только в России, но и в мире.

До создания в 1991–1997 гг. в Институте физики Земли РАН новых нормативных карт общего сейсмического районирования Российской Федерации (ОСР-97), ответственным редактором которых я являюсь, территория Корякии считалась практически не сейсмичной, и все строительство здесь осуществлялось без каких-либо антисейсмических мероприятий. С января 2000 г. карты ОСР-97 вошли составной частью в отечественные строительные нормы и правила (СНиП) и ими должны неукоснительно руководствоваться все проектно-строительные организации федерального и регионального уровней. К сожалению, это происходит не всегда. Так, только недавнее личное вмешательство президента страны не допустило нарушения ОАО «АК Транснефть» требований нормативных документов.

Новая методология и комплект карт ОСР-97 получили международное признание и отмечены Государственной премией Российской Федерации 2002 г.

Корякское землетрясение 21 апреля 2006 г. подтвердило реалистичность нормативных карт ОСР-97. Это землетрясение, и по местоположению своего очага, и по интенсивности сотрясений земной поверхности, соответствовало этим картам. На необходимость строгого руководства картами ОСР-97 при строительстве гражданских и промышленных объектов указало и аналогичное по величине 9-10-балльное землетрясение в Горном Алтае в 2003 г., а также 9-балльное землетрясение на юге Сахалина в 2000 г. Сейсмический эффект этих и других землетрясений на 2-3 балла превысил предполагаемые прежде заниженные оценки сейсмической угрозы. Произойди каждое из них в местности с более развитой инфраструктурой, все они неминуемо обернулись бы катастрофой. Новым картам «соответствовала» и памятная трагедия 1995 г. в Нефтегорске, где погибло свыше 2000 человек и где до этого никто не ожидал землетрясений подобной величины.

Предстоят и другие аналогичные и более серьезные сейсмические события на территории нашей страны. Наиболее вероятными районами их возникновения могут быть Северный Кавказ, включая Черноморское побережье, и Байкальский регион, на что мною в связи с проблемой нефтепровода ВСТО сообщалось в письме президенту страны, а также руководству Ростехнадзора, МЧС и в другие директивные органы, в том числе и вице-президенту РАН академику Н.П.Лаверову, что, как известно, тоже возымело действие.

Одним из главных недостатков в организации профессионального исполнения требований обеспечения сейсмической безопасности на территории нашей страны явилась ликвидация Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству, действовавшей с 1994 г. по 2004 г. при бывшем Гос-строе, а до 1991 г. – при Президиуме АН СССР, а еще раньше, с 1900 г., – при Императорской Академии наук.

Отсутствие такого профессионального координирующего органа в стране, свыше четверти территории которой занимают районы с очень высокой сейсмичностью, может пагубно сказаться и на действующей ныне Федеральной целевой программе (ФЦП) «Сейсмобезопасность территории России» (2002-2010 гг.), разработанной учеными – членами ликвидированной комиссии.

О сложившейся неблагополучной ситуации и о необходимости восстановления межведомственного координирующего органа мною была опубликована статья в «Российской газете» (Федеральный выпуск) №4124 от 21 июля 2006 г. (в Интернете – http://www.rg.ru/2006/07/21/ulomov.html ).

Для полноценного выполнения ФЦП «Сейсмобезопасность территории России» необходимо восстановление Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству, ликвидированной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2004 г. № 215 в числе других 146 комиссий разного рода.

С уважением
и надеждой на Вашу поддержку,

Уломов Валентин Иванович,
доктор физ.-мат. наук, профессор геофизики,
Главный научный сотрудник ИФЗ РАН,
Отв. редактор нормативных карт ОСР-97 –
сейсмического районирования территории России.
Тел./факс: 254-9305, моб. 8 916 433 1972,
E-mail: ulomov@ifz.ru

28.07.2006

 

 

Один из откликов на статью в РГ.:

Уважаемый Валентин Иванович,

читал Вашу статью в "Российской газете" (от 21 июля купил в киоске). Она и подвигла меня задуматься об этой проблеме. Надо выстраивать систему противовесов. Анализ байкальского опыта (см.ниже в письме Л.А.Федорову и в публикации С.Белановского) показывает, что проблема фальсификации знаний более сложна по своей природе и требует комплексного подхода. Надеюсь, что нам удастся продвинуться в ходе судебной тяжбы с Ростехнадзором и привлечь внимание научной общественности к этому вопросу.

С наилучшими пожеланиями,

Сергей Герасимович Шапхаев.

Общественная организация "Бурятское региональное объединение по Байкалу".

Почтовый адрес: 670013, г.Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 "В".

Тел./факс: (301-2) 21-02-88. Эл. почта: shap@esstu.ru

Адрес в Интернете: http://bro.burinfo.ru

http://www.roll-baikal.ru

 

9:05:49, 9 августа 2006 г.

 

 

Комментарий 2 года спустя.

Журнал "Мировая энергетика", № 10 (58) 2008: (pdf - 892 Кбайт)

 

ВОЗВРАТ НА ПРЕДЫДУЩУЮ СТРАНИЦУ

 Рейтинг@Mail.ru